Pour permettre d'établir un équilibre dans la vie d'un territoire, il est souhaitable de réunir plusieurs conditions. L'objectif consiste à trouver un centre de gravité au sein duquel l'ensemble des acteurs puisse trouver sa place, le sens de sa présence, l'utilité de ses interventions, la reconnaissance de ses volontés. Pour favoriser cette démarche, chacun doit connaître le milieu dans lequel il agit et adapter ses actions avec le projet commun. 

Pour cela, Couleurs d'Avenir propose des étapes de construction du programme en commençant par la réalisation d'un diagnostic du territoire qui sera partagé avec tous les acteurs. Cette étape consiste à niveler l'information et à permettre de définir une orientation commune vers laquelle s'engager avec sens et motivation.

La seconde étape propose de définir des priorités conjointes entre tous les acteurs pour conjuguer des actions qui permettront de réguler des situations et installer des conditions adaptées au développement du projet (accords entre les acteurs sur différents niveaux d'interventions, de fonctionnements, de prises de décision...).

Pour réaliser ces deux premières étapes, une structure neutre comme Couleurs d'Avenir apporte son expérience mais également de la crédibilité puisque l'objectif de Couleurs d'Avenir est de quitter le territoire lorsque les conditions d'autonomie seront réunies pour un fonctionnement durable.

Plusieurs enceintes de concertation sont proposées :

• Les comités de résidents sont composés d'habitants, de représentants d'associations de proximité, du ou des entreprises ou offices de l'habitat social, de la ou des communes, de l'Etat. 
• Les comités techniques réunissent les professionnels des institutions, associations, entreprises mais également des personnes ressources habitants intéressées par le sujet de l'action préconisée. Ils définiront les conditions de production, de réalisation et d'évaluation de l'action à développer pour le domaine concerné. 
• Le comité de pilotage (dont la composition sera définie selon les territoires) décide des orientations, des modes de gestion du projet et des critères d'évaluation nécessaires pour assurer son suivi.

Selon les territoires, il est également possible d'inclure les comités de quartier (si ceux-ci existent). 

Dans tous les cas, un système "d'ascenseur" de l'information et de la communication favorisera la compréhension et développera la motivation pour avancer dans les étapes du programme. Pour cela, les modes de communication doivent être diversifiés (audio, vidéo, images, écrits, oraux). Ils permettront de mettre en valeur toutes les initiatives, les opérations entreprises par chaque acteur afin que tous puissent prendre conscience de la volonté de développer les actions en faveur de la qualité de vie du territoire. 

La démocratie locale n'est pas un acte ponctuel. C'est une volonté commune qui s'inscrit comme un mode de fonctionnement durable qui ne doit pas dépendre des changements de personnes au sein des institutions ou structures morales ou physiques. Ses effets s'observent dans le temps. Ils ne sont pas forcement visibles à court terme.